MONITORAGGIO - Lungo i bordi: riqualificazione del paesaggio agrario di margine - Comune di Reggio Emilia -

Il progetto è stato il frutto dell'intesa e della collaborazione di diversi soggetti pubblici e privati. La Regione Emilia Romagna, la Provincia di Reggio Emilia, il Comune di Reggio Emilia e il Comune di Albinea sono stati gli attori che hanno strettamente collaborato soprattutto nella fase iniziale dell'iter progettuale, attualmente risulta continuo il rapporto con la Regione che mantiene un monitoraggio sui risultati attesi. La collaborazione con i privati (particolarmente quelli coinvolti con reali interessi come i piani urbanisti previsti in zona), è stata un elemento portante del progetto. E' stato proprio in virtù dei numerosi tavoli tecnici di concertazione con i soggetti attuatori che è stato possibile redigere un protocollo d'intesa sul nuovo disegno del margine urbano. Allo stesso modo, con gli agricoltori della zona, si sono svolti incontri di concertazione sul tema dell'gricoltura urbana, che hanno portato ad alcune collaborazioni puntuali (orti in affitto, partecipazione al mercato contadino della Festa delle Lenzuola). 

La partecipazione è stata una componente prioritaria del processo di progettazione di Lungo i Bordi ed è stata considerata fondamentale per raggiungere gli obiettivi prefissati dal concept progettuale. I tavoli operativi sono stati molti (introduttivi, interattivi e di informazione sugli esiti) ed è possibile riportare che per la tematica dei margini il percorso risulta ancora in corso. Nello specifico, la partecipazione è stata articolata in un laboratorio con gli abitanti e in due tavoli tematici rivolti agli interlocutori adatti a trattare aspetti specifici del progetto (gli imprenditori agricoli in merito ai temi di agricola periurbana e i concessionari dei piani urbanistici in corso per trattare la definizione del nuovo disegno di margine urbano). Come espresso in precedenza il tavolo del margine urbano risulta ancora in corso e lo sarà fin tanto che il progetto, attualmente in fase esecutiva, non sarà concluso. Per quanto riguarda il tema agricolo, la partecipazione non ha raggiunto gli obiettivi auspicati, si è riscontrata una generale perplessità da parte degli imprenditori agricoli, i quali hanno generalmente manifestato l'esistenza di una conflittualità tra le esigenze della coltivazione agricola con quelle del paesaggio e della sua fruizione. Inoltre è stato possibile individuare nella mancanza di incentivi, soprattutto economici, la problematica dominante; la bassa convenienza ha portato gli agricoltori ad una insuficiente adesione agli strumenti proposti in sede di tavolo tecnico (Accordo Agroambientale - Piano di sviluppo rurale).

La prima fase del progetto Lungo i bordi ha coinciso nell'attivazione di un bando per la selezione di un gruppo multi-disciplinare di giovani progettisti (under 40), con competenze che dalla progettazione architettonica e del paesaggio si allargano all'ecologia, alle scienze sociali ed economiche. I requisiti di selezione (multidisciplinarietà, presenza di diverse visioni, attenzione alla partecipazione, innovazione e fattibilità della proposta progettuale) sono ulteriori elementi di qualità che confluiscono nel risultato finale. La volonta del gruppo Amministrativo, formato dai diversi Enti territoriali (Regione, Provincia e Comuni), risiedeva nella ricerca di un concept di progetto e di una metodologia che fosse in grado di proporre un approccio sperimentale, creativo e partecipativo, di progettazione del paesaggio assumendo i criteri della sostenibilità ambientale e territoriale delle azioni progettuali. Dal momento in cui è stato selezionato il gruppo vincitore formato da 1AX Architetti Associati di Roma, Studio Elementi di Firenze, arch.Giuliana Fornaciari e dott. Lorenzo Vignali, si è instaurato un affiancamento dei tecnici esterni all'amministrazione che ha seguito e tutt'oggi segue il progetto in tutte le sue fasi. La virtuosa collaborazione è stata molto proficua è ha risposto positivamente agli obiettivi prefissati fin dal Bando Regionale, per tale motivo si è ritenuto utile diffondere l'esperienza attraverso una pubblicazione che raccoglie tutte le fasi del percorso, dal Bando regionale al masterplan finale. La collaborazione con il gruppo di consulenti e poi proseguita con l'istituzione della festa evento di quartiere, alla partecipazione a convegni e concorsi (tra cui PAYS.MED.URBAN concluso con il primo premio) ed attualmente con un nuovo incarico finalizzato a sviluppare la fase esecutiva del progetti del margine urbano.

"Lungo i bordi" fa parte di un più articolato percorso progettuale che procede in parallelo agli strumenti di pianificazione del Comune di Reggio Emilia: il caso studio di Via Settembrini è stato uno dei temi approfonditi all'interno della fase preparatoria del PSC, che ha contribuito a definire la metodologia di analisi e interpretazione, ed ha a sua volta è diventato un approfondimento progettuale del piano stesso ed ha generato specifiche linee guida per gli interventi in ambito periurbano che costituiscono un allegato al RUE (Regolamento Urbanistico Edilizio). Via Settembrini, pertanto, ha rappresentato l'areale privilegiato per testare la metodologia di analisi del Sistema Paesaggio nel Piano Strutturale e costituisce a sua volta un Focus progettuale di approfondimento all'interno del PSC stesso: identifica il passaggio dalla scala della pianificazione a quella del progetto urbano. I focus progettuali consistono in progetti-pilota, in cui è stato attivato il processo conoscitivo e progettuale, con l'obiettivo di far discendere utili ricadute e feedback sulla proposta metodologica iniziale e di attuare approfondimenti specifici su temi particolarmente rilevanti. I contesti spaziali interessati dalle sperimentazioni comprendono situazioni variegate per estensione, livelli coinvolti nel progetto, caratteri costitutivi e processi evolutivi, letti a scale di osservazione e con approcci tecnico-metodologici diversi in relazione a specifiche finalità operative.

Il problema maggiore riscontrato nella stesura del progetto ha riguardato il tema agricolo e nello specifico la difficoltà di coinvolgere gli imprenditori agricoli attivi nella campagna urbana compresa nel perimetro del progetto in un "Accordo Agroambientale". La riuscita di tale attività avrebbe potuto dare vita ad un progetto di paesaggio pubblico-privato con l'obiettivo di riqualificare il territorio ed allo stesso tempo integrare la rendita agricola degli agricoltori mediante attività terziarie (accoglienza in azienda, vendita diretta, ecc...). Attraverso l'utilizzo del Piano di Sviluppo Rurale, il quale rende disponibili tutta una serie di finanziamenti suddivisi per azioni si sarebbe potuto sviluppare il progetto di riarredo e gestione della campagna urbana posta tra il Comune di Reggio Emilia e Albinea. La criticità maggiore risiedeva nella volontarietà delle richieste di finanziamento, le quali sarebbero dovute originarsi dagli agricoltori stessi. Il tentativo del Comune di porsi come soggetto coordinatore e di coinvolgere gli agricoltori attraverso i tavoli tecnici, non ha avuto l'esito sperato, a causa dello scarso interesse dovuto alla tipologia di imprenditori insediati, che non vedono un tornaconto immediato e che sono coscienti della difficoltà insita in un tentativo di convertirsi alla multifunzionalità.

Molte sono state le attività volte alla diffusione dell'esperienza di Lungo i bordi. Inanzitutto è possibile sottolineare che la ricerca di una forte trasferibilità risiede nello stesso metodo progettuale adottato, il quale ha volutamente definito una metodologia ripetibile. La Pubblicazione "Lungo i bordi - Riqualificazione del paesaggio agrario di margine", è stato il primo mezzo di diffusione di tale esperienza; ad esso sono seguiti diversi incontri pubblici quali convegni e corsi specifici sul paesaggio nei quali si è presentato il caso reggiano. (Convegno INU 2010, Genova; Festivalarchitettura 2010, Reggio Emilia; Corso della RER "Salvaguardia, tutela e valorizzazione del paesaggio in Emilia-Romagna" - III Edizione per le Province di Ravenna, Parma e Reggio Emilia 2011). L'esperienza progettuale ha partecipato al Concorso Internazionale PAYS.MED.URBAN, ottenendo il primo premio per la categoria "Piani e Programmi", in virtù di tale titolo risulta inserita nel manuale "Catalogo delle buone pratiche per il paesaggio in aree periurbane 2012". Infine l'intero percorso progettuale compresa la pubblicazione sono stati inseriti in un sito internet curato dall'Amministrazione del Comune di Reggio Emilia (Sito web: http://www.municipio.re.it/sottositi/PSCRE.nsf/SottoSitoDocumentiLight/CF811322F545B5C6C12576C50039D15C?opendocument&FT=V&TAG=Focus).